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从大国博弈看中美贸易谈判的影响
杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 银河白 [打印] http://www.ebuxiu.com [不锈商务] 2018-05-22 20:38:14   A+    A- 
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在大国和平崛起的过程中却在打着一场没有硝烟的战争,中国如何应对,无疑考验着“中国智慧”,美国贸易法“301条款”长期以来既是美国开拓海外市场和保护自身经济利益的最有力工具,又是美国应对国外贸易壁垒最重要的国内法依据之一。2018年以来,中美贸易问题成为全球经济最大的潜在风险点之一。美国当地时间19日在华盛顿中美两国就双边经贸磋商发表了联合声明,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤表示,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。资本市场风险偏好有所修复,沪深指数迎来反弹行情。中美贸易磋商结果积极务实且富有建设性,有合作才能共赢。

 

中美贸易谈判出现转机并释放积极的信号

就在519日之前的一天,中国商务部宣布终止对美国高粱进行的反倾销、反补贴调查。商务部提到的理由是,加征美国进口高粱的关税有损于中国消费者的利益。

同时,中国商务部还批准了两桩涉及美国企业的大型并购案:以美国贝恩为首的财团收购东芝半导体业务,以及今年目前最大的半导体并购案——微芯科技(Microchip)收购美高森美(Microsemi)。这都被视为中方释放的积极信号。

 

中美贸易磋商结果积极务实且富有建设性

以相对小的利益损失,换取更长的稳定发展期。是政策 “中期保持定力”和“短期相机抉择”的结合。习近平主席提出的中美新型大国关系的核心是“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”,该声明在一定程度体现了这一理念。

中方将大量增加从美方购买商品和服务。对美方来说有助于提升其经济增长和就业;就中方而言,从长远看,扩大对美进口,只要结构合理,不但能继续拉动国内的技术进步,还将有利于调整中国国际收支结构,促进更好的高质量经济发展。

双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。美国不仅是世界上最大的工业化国家,也是世界上最大的农业发达国家,粮食出口约占世界粮食出口的40%-50%,随着美国页岩油革命,美国产业结构调整从过去的“高端服务和高技术制造”转向“高端+能源+农产品”。对美方而言,美国借助农产品和能源对华出口,可降低对华贸易逆差;对中方将有助于我国优化进口结构,实现进口多元化布局。

双方同意鼓励双向投资,将努力创造公平竞争营商环境。这是一个共赢的选择,美方要求中国的就是扩大金融行业开放,降低对外国企业持股比例的要求;中国对美国的要求就是不要限制中国企业对美投资,比如,对于华为公司来说,最近几年,多起在美国非常正常的商业收购,却被美国CFIUS阻止,理由是威胁“国家安全”。

贸易谈判中双方同意在知识产权保护方面加强合作。中美两个大国在信息系统、数字经济各有特点,形成了代表不同竞争优势、又密切相关的两个全球创新市场。因此,双方同意加强知识产权合作,鼓励双向投资,不仅有利于两大市场在未来的合作,而且对于第四次工业革命也具有深远意义。同时,中国政府也对知识产权保护高度重视,这一轮政府机构改革,中国还重组了国家知识产权局。

此次声明,中美双方磋商的领域不仅仅局限于贸易问题,也涉及到产业发展、市场开放、知识产权保护等问题。这表明,中美双方正在建立一个逐步消除双方结构性问题的机制,在这样一个机制框架下通过谈判磋商解决问题,比短期的我们扩大对美国的进口意义更大。

 

如何实现“实质性减少美对华货物贸易逆差”

本轮中美贸易争端的直接动因就是美国对中国出现了较大的逆差,按照中方口径2017年是2758亿美元,按照美方口径是3370亿美元。实质性减少美对华货物贸易逆差有几个方面的路径:扩大内需、增加进口、减少出口。扩大内需方面,从20184月政治局重提“持续扩大内需”来看,中国应当已经为该路径做好了预案,但扩大中国内需并不是一朝一夕就可以见效的,同时也与人均收入和消费结构有关。截至2016年,美国人均GNI水平为58030美元,而中国仅仅有15500美元,美国人均收入是中国3.74倍;从宏观的角度来审视,4月经济增长数据中,工业增加值一枝独秀,粗钢产量创历史新高,发电量和产销率数据都显示工业生产层面较有热度。但需求端的数据却着实较冷,固定资产投资和消费增速都降至多年新低,呈现供给热,需求冷的特征。出口方面,目前中国经济对外依存度比较高,出口是驱动经济的“三驾马车”之一,2017年出口对中国经济的贡献率为9.1%,创07年以来最高,减少出口对经济的伤害较大。

从上述分析可以看出,为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务,只有进一步扩大中国内需、增加进口是符合中美共同利益。但由于中国的“蛋糕”有限,扩大进口意味着美国进口替代其他国家进口,对于其他国家而言,影响将是负面的。同时,中国高质量发展所需的一些美国高端技术和硬件还须谈判。

近期澳大利亚总理对华态度的180度大转弯。几个月前,澳大利亚总理号召澳大利亚人民在中国面前站起来,而518日则改称“澳中两国拥有共同的命运”,并表示他有意于今年下半年访华。折射出增加美国进口替代其他国家进口有立竿见影的效果。

 

争端的缓解有可能成为国际油价的转折因素

原油价格在经历了从沙特掌握定价权到美国掌握定价权这两个阶段之后,目前步入了第三个阶段,即OPEC用减产的方式与页岩油增产进行博弈,以牺牲部分市场份额为代价来争取对原油价格的边际影响力。不过如果中美贸易争端缓解,中国增加从美国的原油进口,会大幅抬升产油国的减产成本。当依附美国的资源国发现所谓同盟只是用来谋取美国利益的工具,俄罗斯和中东的石油供给方很大可能会调整自己的限产涨价策略,放大供给平抑油价上涨,以免造成涸泽而渔,导致美国坐收渔翁之利,油价高位的状态或将难以持续。

 

中美贸易止战有助于缓解钢材出口负面影响

2018年以来,特朗普贸易保护政策快速推进。继3月份宣布分别对钢铁和铝产品征收25%10%关税后。43日,美国贸易代表办公室依据“301调查”结果公布拟加征关税的中国商品建议清单。其中,涉及钢铁行业包括钢材及其制品、机械设备、汽车船舶、航空航天等。据测算,美国对钢铁进口征收25%关税对中国钢材直接间接出口量影响约为600万吨,通过机械、汽车等终端产品影响钢材需求约为280万吨,总计对中国钢材需求造成900万吨负面冲击,占需求总量的1%。同时需警惕贸易战蔓延,自3月份以来,包括欧盟、日本、台湾在内的多个国家地区均表态将对中国钢材实行反倾销调查。中美贸易止战有助于缓解钢材出口负面影响,遏制贸易战蔓延。

 

中美就经贸磋商发表联合声明是中美之间又一件具有里程碑意义的事件。选择合作而不是对抗符合中美双方的共同利益,是中美两国人民都愿意看到的结果,无论对中美两国还是全球经济都是个利好消息。同时也要认识到,冰冻三尺非一日之寒,解决两国经贸关系多年来的结构性问题需要时间。中美经贸关系健康发展是符合历史潮流的,有合作才能共赢。


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